巴中市文化广播电视体育和旅游局
关于市人大五届三次会议第117号建议办理意见的函
王燕代表:
您好,您在市人大五届三次会议上提出的117号建议“关于加大我市石窟寺保护力度的建议”收悉,我局高度重视,进行了认真研究和办理,现答复如下。
一、创新“三项制度”,传导责任压力
(一)建立重大工作“联席会议制”。按照文物保护“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求,在全省范围内率先建立以市委、市政府主要负责同志任双组长的文化遗产保护传承工作联席会议机制,下设文物保护利用专业委员会等4个专业委员会,组建文物保护专家委员会,负责重大事项、重大问题、重要工作的统筹研究、协调解决、督促指导,全面加强全市文物和文化遗产保护传承。
(二)建立保护责任“五级点长制”。探索建立文物保护“点长制”,落实市、县、乡镇(街道)、村(社区)、末端五级点长职责,完善分级负责、巡查看护、全员培训、报告预警、群众参与的运行机制,织密文物安全网格,确保文物安全响应及时、处置迅速。出台文化遗产保护“离任审计制”,将文物普查、保护工作履职情况作为党政“一把手”离任审计重要内容,实现末端发力、终端见效。
(三)建立监督问效“动态起底制”。建立文化遗产保护传承监督问效专业委员会,充分运用监督执纪“四种形态”,紧盯“七类问题”,对文化遗产保护领域开展“大起底”“回头看”。截至目前,全市纪检监察机关共开展文物和文化遗产保护领域监督检查5次,发现问题105个,已督促整改问题79个。
二、“三个重点”,激发全域活力
(一)聚焦重点任务,打造精品人文景观。立足巴中南龛、北龛、西龛、东龛石窟环绕巴城的独特人文景观,研究阐释石窟文物与城市生长关系,提炼展示“四龛护城”文旅IP,以“四龛”为重点,串珠成链打造石窟文化公园、景点、微景观,积极融入川渝石窟寺国家遗址公园建设,推出巴中石窟文物主题游径,打造全国唯一“四龛护城”文旅品牌。
(二)聚焦重点问题,健全整改闭环链条。针对田野文物、低级别文物、石窟寺文物保护难等问题,出台《巴中市进一步加强文物安全工作十五条措施》《文物安全巡查检查方案》《石窟寺及石刻专项督查方案》《巴中市文物负面舆情响应处置预案》《巴中市文物安全突发事件应急预案(暂行)》等文件,发挥部门联动协作合力,强化社会治安综合治理,推行“红黄蓝”分级管控,健全巡查检查、隐患排查、问题整改闭环链条,有效化解各类文物安全问题。
(三)聚焦重点群体,营造全员参与氛围。将《中华人民共和国文物保护法》《巴中市石窟保护条例》等法律法规作为会前学法重要内容。在革命文物、石窟寺文物集中的村(社)开好村民坝坝会,摆好文物安全“龙门阵”,充分利用广播“村村响”、网格群、短视频、公众号等媒介,广泛宣传文物法律法规、知识常识,营造文物保护、全民参与的浓厚氛围。
三、强化“三大保障”,增强综合能力
(一)加快专门机构组建。按照“文物大市”标准,整合市级文物保护单位和文物资源,组建公益一类正县级事业单位巴中石窟研究中心,首次保障编制33个,并根据需求在全市引进人才“编制池”中逐步保障至50个,拟于近期挂牌运行。
(二)加大专业人才引育。上半年,启动两轮高层次人才和急需紧缺专业人才引进工作,引进武汉大学、四川大学等考古(石窟寺保护研究方向)、文物专业人才7名,并通过公益性岗位、见习岗位等渠道引留人才15名,上挂下派人员5名,开展文物、博物馆业务培训11次,全市600余人次参训,切实提升从业人员专业水平。开门借智,邀请国内文物保护专家,召开巴中石窟(南龛)综合保护性设施建设项目专家咨询会,力促石窟寺文物科学保护。
(三)加大专项资金投入。积极争取国、省文保资金,“十四五”以来,争取实施了千佛岩石窟本体修缮、西龛北龛水宁寺石窟安防、西龛佛爷湾摩崖造像综合保护前期勘察研究等一批石窟寺保护项目。经与财政局沟通对接,按照一事一议、按需保障、不设上限原则,足额保障文物保护专项经费、安防设施建设经费、文物保护项目前期工作经费。加强对文物专项资金使用的监督管理,市级文物部门会同财政部门定期对项目实施单位开展项目绩效检查,确保项目资金专款专用、规范使用。
最后,感谢您对巴中市历史文化遗产的关心,作为文化文物主管部门,我们将本着对历史负责、对人民负责的态度,以“守土尽责”的担当使命,像爱护自己的眼睛一样保护好、展示好、利用好珍贵的文化资源,让保护利用成果融入生活、回归社会、服务人民。
巴中市文化广播电视体育和旅游局
2024年8月27日