巴中市文化广播电视体育和旅游局
关于市政协五届三次会议第188号提案办理情况的函
杨晓勇委员:
您在市政协五届三次会议上提出的《关于加快推进巴中全域旅游示范区建设的建议》(第188号)收悉,结合工作实际,经充分吸纳您的建议意见,现将办理情况回复如下:
一、关于“优化全域旅游空间布局”的建议
编制出台《巴中市“十四五”文化和旅游融合发展规划》,构建“一核两廊六区”文旅康养首位产业发展格局。一核:光雾山诺水河文旅融合发展核心增长极。以南江县光雾山镇、通江县诺水河镇等7个乡镇为依托,集中打造全市绿色经济核心增长极。两廊:在东南方向,依托巴中城区、通江城区、毛浴古镇、恩阳古镇等红色资源核心传承区,沿“不忘初心·川陕苏区行”等红色旅游精品线路,聚力提升川陕苏区王坪、南龛山、佛头山等红色旅游景区品质,形成红色文化游廊,打造川陕苏区红色文化走廊;在西北方向,依托光雾山—诺水河世界地质公园、空山森林公园以及镇龙山国家森林公园等片区高等级自然资源,沿米仓大道、诺水河快速路、恩广高速等旅游环线,打造大巴山生态康养走廊。六区:城市休闲和旅游集散区,以巴州主城区为核心,延展近郊资源,打造巴中旅游集散枢纽、原真巴文化旅游体验区、休闲度假旅游区;夜间文化和旅游消费集聚区,以“地域特色+文化元素”为方向,加强恩阳区夜间文旅消费场景设计和主题营造,开发有独特IP价值、有回味体验的消费项目,培育辨识度高、感受度强、美誉度好的消费品牌和夜间演艺精品,打造夜间文化和旅游消费集聚区;全域旅游发展先行区,以南江县成功创建省级全域旅游示范区为引领,拉动巴中全域旅游发展新引擎;红色文化传承示范区,以川陕苏区王坪景区为核心,整合通江县城、毛浴古镇、得汉城等资源形成红色文化传承示范区;乡村休闲旅游集聚区,以白衣古镇为核心,整合平昌县城、三十二梁、皇家山、驷马水乡、南天门、巴灵台等区域,打造巴人乡村休闲旅游集聚区;文旅业态创新试验区,以“一区三中心”建设为契机,以业态创新为突破,充分发挥巴中经开区区位交通和资源优势,培育发展主题公园、休闲养生、文旅融合等旅游业态,打造具有全国影响力的文旅业态创新试验区。
二、关于“打造全域旅游示范样板”的建议
致力将新区打造为全市绿色经济核心增长极,建设践行“两山”理论示范区、国际休闲度假旅游目的地和中国内陆养生福地。一是注重顶层设计,强化制度创新。出台《巴中市关于支持光雾山诺水河文旅融合发展示范区高质量发展的实施意见》等政策文件,从产业培育、授权赋能、财政金融、投融资体制机制等方面给予文旅新区政策支持。二是立足全域视野,规划布局业态。坚持在国省政策投向中寻找坐标,超前谋划新区发展。编制完成文旅新区国土空间规划和“十四五”发展规划,启动实施了光雾山诺水河国家级风景名胜区详规,米仓山、空山国家森林公园总规修编和米仓山、诺水河国家旅游度假区总规及控详规划编制。着力构建“一轴两核三片多组团”发展空间布局(以米仓大道为“轴”,搭建全域发展主框架;以光雾山、诺水河精品景区为重点休闲度假目的地,以关坝、两河口两个交通枢纽为东西片旅游集散地,打造新区“两个产业核心集群”;着力构建大光雾山休闲度假、大诺水河洞天疗愈、大神门运动康养“三大产业片区”,推动全域特色发展、协同发展)。三是坚持项目拉动,促进多产融合。以实施“休闲度假、健康养生、观光体验、研学科考、体育竞技”类项目为重点,谋划储备符合国、省政策投向项目400余个。统筹实施省、市重点文旅建设项目25个,完成投资90余亿元。120余家企业赴新区考察,先后与香港炫坤集团等8家企业签订投资合作协议,总投资56亿元。正在与农夫山泉、洲际酒店集团、蜀道集团、海银集团、大田文旅等20余家企业开展项目洽谈。聚焦“农旅、工旅、康旅、体旅、研旅”融合发展方向,加快文旅产业带动区域产业转型升级,将光雾山、诺水河两大核心景区作为主阵地,推动文旅康养产业主链发展;将富硒茶叶、特色养殖、高山蔬菜开发为旅游商品,促进优质农产品强链发展;将森林山地运动、水上休闲运动、冰雪运动打造为运动康养品牌,推动体育竞技类产业延链发展;将风能发电、石林开发作为碳中和实现路径,推动绿色能源、绿色建材补链发展。四是坚持品牌创建,丰富旅游业态。以米仓山国家级旅游度假区等品牌创建为抓手,实施旅游业态扩容、旅游节会聚气、全时消费引流“三个提升”,打造了光雾山杜鹃花节、诺水河溶洞节、光雾山国际红叶节、光雾山冰雪节四季节会平台,成功举办2023 第三届“巴山蜀水·运动川渝”体育旅游消费季暨光雾山夏季森林半程马拉松、2023自由式小轮车公园赛世界杯资格赛中国站等赛事活动。光雾山镇被纳入全省建设世界重要旅游目的地城镇支撑工程,光雾山景区、米仓山景区被纳入全省世界级旅游风景道建设工程。
三、关于“完善全域旅游服务平台”的建议
一是高质量编制交旅融合规划。全市已编制完成《巴中市交通运输与文化旅游融合发展规划(2024-2030年)》,依据规划,全市将加快建设“一环”:发挥内部快进功能,形成串联光雾山、诺水河、王坪景区、白衣古镇、恩阳古镇五大核心景区的巴中全域旅游环线,实现游客在市域各旅游核心区域间的快捷转换。“两联”:通过南江—王坪和通江—诺水河联络线沟通主环,强化中部区域十字交通,形成巴中中部的南北向联络线和东向联络线。“三向”:通过铁路、高速公路、民航机场联动成都、重庆、西安三个主要方向的域外游客,强化与“大蜀道、大九寨等旅游区域的快进联系。预计“三向”对外大通道在“十四五”末达到12条,形成巴中与成渝西2小时旅游交通圈。“四线”:强化核心景区与周边景区间交通互联、发展互动构建以“米仓大道山水环线、蜀道红路、巴人文化康养环线、悠悠水乡环线”等旅游风景道为主的慢游体系。预计“十四五”末“四线”基本畅通2条,启动旅游化改造提升2条。二是优化旅游公共服务。开通了光雾山(米仓山)景区旅游专线、通江至巴中高铁东站红色旅游专线;全市提升打造旅游集散中心6处、旅游咨询中心(点)40余处,新增(改建)旅游厕所434座,提升和完善旅游标识标牌1700余块。三是提升智慧旅游服务水平。全市A级旅游景区实现免费WIFI全覆盖、视频监控全覆盖;重点A级旅游景区配备电子讲解设备、智慧旅游一体机(终端)、智慧旅游电子触摸屏、智能停车场、智慧票务系统、智慧厕所电子显示屏等设备;山水化湖、恩阳古镇、九寨山等景区为游客提供VR全景导览,实现线上“云游”;光雾山推进“智慧景区”建设,实现对红叶指数、车流量、游客流量的实时监控,及时向游客推送天气、交通、人流综合服务信息。同时,恒丰饭店、江北宾馆等50余家旅游饭店开通自主APP(公众号)预订平台,为游客提高客房预定、在线咨询等多元化线上服务。
四、关于“构建全域旅游营销体系”的建议
近年来,我市持续深化与川甘宁毗邻地区旅游合作联盟、“大蜀道”文化旅游联盟等文旅发展联盟交流合作,积极融入巴蜀文化旅游走廊、成渝地区旅游走廊和川陕旅居旅游环线建设,共建精品旅游路线、共享游客资源市场。2024年3月22日,积极参与“花开天府·安逸四川”2024四川省文化旅游(陕西)推广活动线下专场推介,巴中文旅推介官邀请西安的朋友沿着古蜀道米仓道漫游巴中,全面展现了巴中的自然风光、红色文化、民俗风情、春季旅游路线等。3月23日,由市文化广播电视体育和旅游局主办的“2024四川巴中文旅康养全国巡回(西安)推介活动”在西安明德理工学院和西安外事学院相继举行,活动以“青春无限,巴中有约”为主题,旨在通过校园推介的形式,将巴中市的特色民俗文化、精品旅游线路和文创产品展示给西安高校师生,进一步拓展巴中文旅市场,加强巴中与西安两地间的文旅交流合作。4月28日,川东北天府旅游名县联合体“文旅走亲”启动仪式活动在浙江杭州举办,活动以“安逸走四川 畅游川东北”为主题,旨在进一步深化浙川文旅交流合作,拓展浙川文旅市场,共同分享浙川两地独具特色的文旅花香。活动现场,联合体成员南江县、通江县推出了旅游精品线路及优惠政策。
下一步,全市将进一步丰富文旅消费新场景、培育文旅融合新业态,做优做强文旅融合发展区。
感谢您对全市文化广播电视体育和旅游工作的关心、关注,期待各位政协委员继续提供宝贵工作建议意见。
巴中市文化广播电视体育和旅游局
2024年8月26日