巴中市文化广播电视体育和旅游局
关于市政协五届三次会议第285号提案办理意见的函

陈彦竹委员：

　　您好，您在市政协五届三次会议上提出的第285号提案“加强古蜀道巴中段保护助推历史文化传承”收悉，我局高度重视，进行了认真研究和办理，现答复如下。

　　一、制定规划方案

　　(一)编制米仓道保护规划。为明确保护范围和中长期工作任务，巴中市文物局编制完成了《蜀道-巴中段(米仓道)文物保护总体规划纲要》，并经市规土委员会审议通过。该规划不仅评估了米仓道保存状况、划定了保护范围、明确了不同类型遗存保护需求，而且规划了16处代表性段落的保护、修复、利用策略。

　　(二)编制文物保护规划。米仓道沿线7处全国重点历史文物保护单位中，已编制完成保护规划5处并经省人民政府公布，1处在编。

　　(三)编制保护方案。近5年来，已编制米仓道沿线石窟寺、古桥、古墓葬、古遗址、古建筑保护方案25个，其中16个已通过省文物局批复(2个工程实施完成、2个正在实施)、9个正在报审中，以方案的编制和工程实施，确保米仓道沿线文化遗产保护的科学性和文化的延续性。

　　二、加强资源保护

　　(一)摸清家底。2012年和2015年，巴中市文物局两次组织对米仓道主线和部分支线进行了实地调查，基本摸清了沿线文物底数，并实地测绘、GPS记录。当前，我市正在开展第四次全国文物普查，米仓道文化遗产构成是重要普查内容，已联合西华师范大学蜀道研究院开展专项调查，其中南江县的工作已完成，待普查结束后，米仓道沿线文物资源将被进一步廓清。

　　(二)营造氛围。为提高各级领导干部文物保护意识，已将《中华人民共和国文物保护法》《巴中市石窟保护条例》等法律法规作为市、县级党委政府会前学法重要内容。同时，加强基层文物保护意识，在古建筑、石窟寺文物集中的村(社)广泛召开村民坝坝会，摆文物安全“龙门阵”，并录制宣传音频、音频，利用广播“村村响”、网格群、短视频、公众号等媒介宣传传播，营造文物保护、全民参与的浓厚氛围。

　　(三)压实责任。出台《巴中市进一步加强文物安全工作十五条措施》，探索建立文物保护“点长制”，落实市、县、乡镇(街道)、村(社区)、末端五级点长职责，完善分级负责、巡查看护、全员培训、报告预警、群众参与的运行机制，织密文物安全网格，确保文物安全响应及时、处置迅速。出台文化遗产保护“离任审计制”，将文物普查、保护工作履职情况作为党政“一把手”离任审计重要内容，实现末端发力、终端见效。

　　(四)强化队伍。按照“文物大市”标准，整合市级文物保护单位和文物资源，组建公益一类正县级事业单位巴中石窟研究中心，首次保障编制33个，并根据需求在全市引进人才“编制池”中逐步保障至50个，拟于近期挂牌运行。上半年，启动两轮高层次人才和急需紧缺专业人才引进工作，引进武汉大学、四川大学等考古、文物专业人才7名，并通过公益性岗位、见习岗位等渠道引留人才15名，上挂下派人员5名。开展文物、博物馆业务培训11次，全市600余人次参训，切实提升从业人员专业水平。开门借智，邀请国内文物保护专家，召开巴中石窟(南龛)综合保护性设施建设项目专家咨询会，力促石窟寺文物科学保护。

　　三、合理开发利用

　　(一)打造石窟主题游径。市委五届八次全会作出打造“四龛护城”文旅品牌安排部署，当前，我局正在编制专项规划，规划以石窟寺主题游径串联东龛、西龛、南龛、北龛、水宁寺、石门寺等石窟文化公园、景点、微景观及米仓道沿线优质文旅资源。

　　(二)开发文化产品。推进蜀道文化资源活化利用，根据考古调查成果，出版了《险行米仓道》，编印了《巴文化遗珍-米仓古道》等书籍。持续举办巴文文化艺术节，配套开展“巴中有礼”文创大赛、民俗歌舞、摄影、书法展览、学术讲座、专题访谈等文化活动，不断扩大米仓道文化影响力。按照市委宣传部、市文化广电体育旅游局2024年7月印发的《巴中市文创产品研发工作方案》，围绕米仓道“四龛护城”文旅IP、古树古木、溶洞水景等文化资源，开发一批与米仓道历史人物、文化艺术、自然生态相关的文创产品，活态传承米仓道文化遗产，相关工作正在推进中。

　　(三)推动有序展示。规划建设巴中市博物馆，策划“大行南北、问道米仓”主题展览，以米仓道道路构成、历史渊源、发展脉络、基本走向等线索，串联巴中历史，深刻阐释米仓道开辟、使用历程与巴中文化资源、巴中城市发展的共生关系，目前文本大纲已编制完成，已报省文物局审核。

　　四、强化保障投入

　　积极争取国、省文保资金，“十四五”以来，已争取到位专项资金5千余万元，争取实施了千佛岩石窟本体修缮、西龛、北龛、水宁寺石窟安防、西龛佛爷湾石窟综合保护前期勘察研究等一批石窟寺保护项目。经与市财政局沟通对接，按照一事一议、按需保障、不设上限原则，足额保障文物保护、安防设施建设、项目前期工作经费。

　　巴中市文化广播电视体育和旅游局

　　2024年8月28日