巴中市文化广播电视体育和旅游局
关于市政协五届三次会议第293号提案办理意见的函

陈彦竹委员：

　　按照2024年提案办理要求，现将市政协五届三次会议第293号提案“关于加强古蜀道历史文化资源保护利用的建议 ”办理意见函告如下。

　　一、办理回复意见

　　(一)构建“大保护”格局。一是建立重大工作“联席研究制”。按照文物保护“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，在全省范围内率先建立以市委、市政府主要负责同志任双组长的文化遗产保护传承工作联席会议机制，下设文物保护利用专业委员会等4个专业委员会，组建文物保护专家委员会，负责文物保护重大事项、重大问题、重要工作的统筹研究、协调解决、督促指导，全面加强全市文物和文化遗产保护传承。二是建立保护责任“五级点长制”。探索建立文物保护“点长制”，落实市、县、乡镇(街道)、村(社区)、末端五级点长职责，完善分级负责、巡查看护、全员培训、报告预警、群众参与的运行机制，织密文物安全网格，确保文物安全响应及时、处置迅速。出台文化遗产保护“离任审计制”，将文物普查、保护工作履职情况作为党政“一把手”离任审计重要内容，实现末端发力、终端见效。三是建立保护问题“闭环整改制”。针对田野文物、低级别文物、石窟寺文物保护难等问题，出台《巴中市进一步加强文物安全工作十五条措施》《文物安全巡查检查方案》《石窟寺及石刻专项督查方案》等文件，发挥部门联动协作合力，强化社会治安综合治理，推行“红黄蓝”分级管控，健全巡查检查、隐患排查、问题整改闭环链条，有效化解各类文物安全问题。同时，探索建立文物法制局长、院长、校长制度，推进文物安全宣传教育进校园、进社区、进乡村、进机关。开好村民坝坝会，摆好文物安全“龙门阵”，充分利用广播“村村响”、网格群、短视频、公众号等媒介，广泛宣传文物法律法规、知识常识，营造文物保护、全民参与的浓厚氛围。

　　(二)强化“大保障”思维。一是建强机构队伍。按照“文物大市”标准，整合市级文物保护单位和文物资源，组建公益一类正县级事业单位巴中市文物保护研究中心(巴中石窟研究中心)，首次保障编制33个，并根据需求在全市引进人才“编制池”中逐步保障至50个，省委编办已批复同意，拟于近期挂牌运行。上半年，启动两轮高层次人才和急需紧缺专业人才引进工作，引进考古、文物专业人才7名，并通过公益性岗位、见习岗位等渠道引留人才15名，上挂下派人员5名。开展文物、博物馆业务培训11次，全市600余人次参训，切实提升从业人员专业水平。强化开门借智，邀请国内文物保护专家，召开巴中石窟(南龛)综合保护性设施建设项目专家咨询会，力促石窟寺文物科学保护。二是加大资金投入。今年以来市、县保障第四次全国文物普查、文物安防设施建设、石窟保护项目前期、文物抢险救灾等各项经费达1000余万元。加强与财政部门沟通协调，按照一事一议、按需保障、不设上限原则，足额保障文物保护经费。强化与国省卫生、银行、法院、工会、交通系统等协同联动，争取银行、交通、工会等系统资金支持，开展了苦草坝革命旧址、川陕省恩阳县交通局旧址、川陕省总工会旧址等点位的保护修缮，同步将红四方面军总医院旧址、川陕苏区苦草坝后勤中心革命旧址等辟为其系统干部理想信念教育基地，进一步扩大了巴中文物的利用率和影响力。

　　(三)推动“大利用”实践。一是打造“四龛护城”文旅品牌。市委五届八次全会作出打造“四龛护城”文旅品牌安排部署，当前，我局正在编制专项规划，规划以石窟寺主题游径串联东龛、西龛、南龛、北龛、水宁寺、石门寺等石窟文化公园、景点、微景观及米仓道沿线优质文旅资源，同步配套“吃住行、游购娱”要素，打造主客共赏、近悦远来城市文化景观。二是开发文创产品。推进活化利用，根据考古调查成果，出版了《巴中石窟赏析》《险行米仓道》，编印了《巴文化遗珍-米仓古道》等书籍。持续举办巴文文化艺术节，配套开展“巴中有礼”文创大赛、民俗歌舞、摄影、书法展览、学术讲座、专题访谈等文化活动。按照市委宣传部、市文化广电体育旅游局2024年7月印发的《巴中市文创产品研发工作方案》，围绕米仓道、“四龛护城”文旅IP、古树古木、溶洞水景等文化资源，开发一批与巴中石窟(如双头瑞佛、媚态观音等)、米仓道、革命文物等相关的文创产品，相关工作正在推进中。三是推动展示展陈。规划建设巴中市博物馆，策划“大行南北、问道米仓”主题展览，以米仓道道路构成、历史渊源、发展脉络、基本走向等线索，串联巴中历史，深刻阐释米仓道开辟、使用历程与巴中文化资源、巴中城市发展的共生关系，目前文本大纲已编制完成，已报省文物局审核。同步将推动巴中石窟艺术博物馆建设。

　　二、下一步工作举措

　　下一步，我局将持续深化文化遗产保护传承工作，扎实开展第四次全国文物普查，持续推动革命文物、石窟寺、蜀道(米仓道)等优势文物资源的挖掘保护，加强南龛、西龛等重点石窟保护设施建设，协同国、省文物局做好蜀道申遗工作，强化活化利用和价值阐释，推动“四龛护城”文旅品牌打造，宣传推广米仓道主题游径，保用结合，筑牢文化遗产安全防线。

　　巴中市文化广播电视体育和旅游局

　　2024年8月29日