巴中市文化广播电视体育和旅游局
关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

　　2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想和中央、省委、市委关于法治建设工作相关部署要求，全面完成法治政府建设工作目标任务，为全市文化广电体育和旅游事业产业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关工作情况报告如下。

　　一、推进法治政府建设主要举措和成效

　　(一)强化法治引领，切实履行法治建设职责。一是主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥“关键少数”作用，带头尊法学法守法用法，亲自安排部署法治建设工作，加强统筹协调，强化工作保障。二是推进法律法规学习常态化。局领导带头深入学习贯彻习近平法治思想系列读物及领导干部应知应会党内法规和法律法规清单内容。严格落实会前学法学规学政策制度，全年通过局党组会、党组理论学习中心组学习会等学习法律法规40余部。新修订《中华人民共和国文物保护法》纳入市政府常务会专题学习。每月编印《文旅行业政策法规快讯》，切实提升干部职工法治思维和法治素养。组织干部职工通过四川省国家工作人员学法考法平台进行学法，参学率达100%。三是积极发挥全国文化和旅游立法联系点作用，完成《娱乐场所管理条例》修订课题调研，当好全国文化和旅游领域立法联络员、信息员和宣传员。四是积极开展法治宣传教育。完成法治惠民“十件实事”任务，组织开展法治文艺演出、法治文化讲座等群众性法治文化活动20余场次，专题开展宪法宣传周暨文广体旅行业法治宣传活动。

　　(二)严格依法行政，坚持依法科学决策。一是严格落实重大行政决策规定。完善“三重一大”事项决策机制和程序，严格执行重大执法案件法制审核、规范性文件合法性审核及备案、公平竞争审查等制度。落实法律顾问制度，聘请法律顾问参与重大行政决策、重大执法案件、重要合同的合法性审核工作，有效防范各类法律风险，全年出具法律意见50余份。二是依法化解“两馆一园一河堤”遗留问题。成立市体育设施“两馆一园一河堤”项目遗留问题化解专班，设立了信访维稳、审计结算、法律服务等专项工作组。组织对“两馆”审计过程中存在争议事项与投资方、施工方达成一致意见，即将出具审计结论。采取容缺部分资料的方式办理了“两馆”产权登记证，将资产和运营管理职能移交给市文旅集团。完成望王山运动公园和张家河河堤项目遗留问题项目审计工作，正在办理工程决算。三是加强文化遗产保护。建立文化遗产保护传承工作联席会议机制、文化遗产保护“离任审计制”“点位责任制”，出台《巴中市进一步加强文物安全工作十五条措施》，进一步压紧压实文物安全各方责任。四是提升政务服务效能。不断优化提升文旅行业政务服务标准化规范化便利化水平，2024年，我局办理行政许可事项19件，收到群众赠送锦旗9面，群众满意率均达100%。办结“12345”平台群众诉求45件，按时办结率和满意率均为100%。

　　(三)严格规范执法，提升行政执法质效。一是全面提升行政执法规范化水平。持续深化全市文化市场综合行政执法改革，加强对派驻巴州区、经开区执法大队的指导和监督。制定并严格落实文化广电体育旅游领域行政检查事项清单、行政处罚“五张清单”，全年开展免予处罚2次，减轻处罚 29次。二是抓好执法人员能力提升。开展文化执法“大学习大练兵大比武”活动，2024年开展了巴中—金华、巫山、眉山、广安等执法交流协作5次，举办全市执法师资选拔赛、校外艺术培训机构监管业务培训、全市文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛、全市以案施训活动等7次，共计培训执法人员400余人次，全面提升执法队伍能力素质。三是强化文旅市场监管。深入开展全市文化广电旅游行业“大整治大提升”“飓风行动”“扫黄打非”等专项行动，开展双随机交叉执法检查，集中力量整治市场乱象。2024年，全市累计出动检查人数19356次，抽查经营主体8695家次，其中共开展双随机检查18次，抽查经营主体224家次，办结文化旅游市场执法案件42件，确保了全市文旅市场平稳有序。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一年来，我局法治政府建设工作稳步推进，取得一定成效，但仍存在一些不足之处。一是法治宣传形式较为单一。针对文化广播电视体育领域法律法规的宣传活动开展还不够，形式较为单一，针对性不强，群众知晓度不高。二是依法治理能力需进一步提升。法制审核、执法办案等岗位法治专家骨干型人才较为缺乏。文化艺术体育类校外培训机构、露营基地等新领域、新业态的法律法规不完善，导致监管职责不清，监管难度较大。

　　三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　(一)坚持依法行政，推进科学民主依法决策。深入贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《四川省重大行政决策程序规定》等法规政策，在制定重要政策措施、作出重大行政决策时，严格履行重大行政决策相关程序，确保各项重大行政决策的合法合规。落实规范性文件合法性审核和备案制度，完善决策过程记录和材料归档制度，加强重大行政决策事项监督。

　　(二)加强队伍建设，提升综合执法能力。继续落实《巴中市提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)实施方案》相关要求和部署，严格法制审核和行政执法监督，积极开展执法专业培训、对口交流协作活动、综合执法案卷评查、移动执法平台业务应用培训等，不断提高文化市场综合执法队伍专业化水平和文化市场监管信息化水平。

　　(三)深入学法用法，增强法治宣传实效。进一步落实“谁执法谁普法”责任制，加强文化广电体育旅游行业法律法规学习宣传。依托各类文旅活动，组织开展法治宣传教育活动，促进依法兴旅、依法治旅。

　　巴中市文化广播电视体育和旅游局

　　2025年3月10日