名县成“头雁” 带旺天府旅游经济

本报记者 白 骅

习近平总书记今年4月在主持召开新时代推动西部大开发座谈会时强调，发展各具特色的县域经济，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县，促进农民群众就近就业增收，因地制宜推进城镇化进程。

自2019年开始，四川以建设天府旅游名县为抓手，全力激发县域改革创新和转型发展活力，加速将文旅资源优势转化为发展优势，建成一批旅游特色鲜明、产业实力雄厚、发展环境优良、服务设施完善、综合效应突出的天府旅游名县，探索出一条独具特色的县域经济发展之路。

县域经济转型升级

如果说得天独厚的文旅资源是天府旅游名县发展特色县域经济的基础，那么四川各地强有力的政策支撑和多项创新举措保障了县域经济转型升级和可持续发展。

从2019年四川省委办公厅、省人民政府办公厅印发《关于开展天府旅游名县建设的实施意见》，提出建设天府旅游名县的目标任务、重要原则、具体路径和激励政策；到2021年印发《关于进一步做好天府旅游名县建设工作的通知》，提出每年对命名县提升建设情况实施考评并进行通报；再到2023年四川省文化和旅游发展大会提出启动动态管理，更好发挥天府旅游名县的示范引领作用，带动各地你追我赶、竞相发展，四川在实践中不断总结建设经验、优化评选办法，推动县域旅游经济转型升级。

通过政策引领，四川充分调动县级党委、政府发展文旅经济的积极性。四川省文化和旅游厅规划指导处处长王滢介绍：“21个市州、140余个县（市、区）先后召开文旅发展大会或推进会，陆续出台大力发展文旅经济的规划、政策和措施，不少地区明确文旅强市、文旅兴县战略，18个市州出台鼓励创建天府旅游名县的奖励措施。”

2019年以来，5批47个天府旅游名县命名县共获省级财政奖励资金14.1亿元，新增建设用地年度计划指标470公顷；四川省发展改革委累计争取中央预算内资金120亿余元支持天府旅游名县基础设施建设；全省推动发行地方政府专项债券资金144.1亿元，支持天府旅游名县111个文旅基础设施项目建设；支持各天府旅游名县的167个项目申请县城补短板强弱项信贷资金248.34亿元……一系列奖补措施的落地，切实提升了四川省内各地的创建积极性。

中国社会科学院财经战略研究院旅游与休闲研究室主任戴学锋说：“县是我国最基本、最完整的经济细胞，对于整个经济社会发展非常重要。四川以天府旅游名县建设为抓手，激发了县域旅游经济的活力，县域旅游的快速发展有力带动了全省旅游业的高质量发展。在天府旅游名县建设方面，四川指标体系完整、评价体系科学、奖励措施有力，值得向全国推广。”

品牌示范效应凸显

近年来，天府旅游名县品牌示范效应日益凸显，成为四川文旅经济的“领头雁”，为县域经济社会高质量发展注入了新动能。

通过开展天府旅游名县建设提升，成都市成华区迎来文旅大发展。望平坊旅游休闲街区成功创建国家级旅游休闲街区，熊猫国际旅游度假区成功创建省级旅游度假区，北湖生态公园成功创建省级生态旅游示范区。

成华区的品牌创建是天府旅游名县建设提升的一个缩影。为充分发挥品牌效应，2019年首批天府旅游名县评选出炉后，四川便组建了天府旅游名县文旅发展联盟，多次组织命名县赴全国各地和海外开展文旅交流推介，让“安逸四川”品牌形象日渐深入人心。

此后，“大蜀道”“大九寨”“大峨眉”等文旅发展联盟和“川东北天府旅游名县联合体”等陆续成立，天府旅游名县通过这些机制和平台整合文旅资源，推出精品线路，共拓市场、共推产品，做大做强联盟品牌。

“头雁”领航，“雁阵”齐飞。2019年以来，各天府旅游名县累计创建国家级旅游度假区4个、5A级旅游景区5个、国家级夜间文化和旅游消费集聚区16个、国家级旅游休闲街区6个。

消费活力全面激发

坚持以创促建理念，天府旅游名县以多元的消费场景、优质的旅游服务，有效激发了消费活力，成为四川文旅消费增长的重要引擎。

都江堰市聚焦“大遗产”“大熊猫”“大冰雪”“大青城”“大灌区”IP，持续构建世界级文旅产品矩阵，推动遗产地旅游、城市游、古镇游、乡村游、主题乐园游等产品得到长足发展，亲子研学、徒步露营、文博体验等业态不断涌现，受到海内外游客的热烈欢迎，旅游消费潜力不断释放。

自贡市大安区引入的方特恐龙王国开业两年来游客接待量在方特40多家主题乐园中位居第一；广元市剑阁县推动剑门关核心景区提档升级，推出“背诵《蜀道难》奖游剑门关”“坐高铁景区门票7折”等优惠措施，带动酒店、餐饮等行业发展；德阳市广汉市三星堆博物馆新馆开放以来，已接待观众640余万人次，成为文博圈的“超级网红”；宜宾市兴文县在天府旅游名县创建初期只有两家二星级酒店，现已招引多家国内外知名品牌酒店进驻，并建成一批特色民宿，全县新增床位近1.5万个，越来越多游客住了下来……

去年以来，“China不China”“City Walk”和“大熊猫热”持续升温，入境旅游的快速复苏成为四川旅游的一大亮点。四川省文化和旅游厅副厅长李阳春介绍，2023年，四川接待国内游客10.47亿人次，实现旅游收入12782.95亿元。其中，47个天府旅游名县命名县接待国内游客5.32亿人次，占全省的50.81%；实现旅游收入6464.77亿元，占全省50.57%。

富民强县成果丰硕

建设天府旅游名县对于构建县域现代化旅游产业体系、发挥旅游综合带动作用、促进乡村振兴等意义重大。目前，已有26个天府旅游名县被评为四川省乡村振兴先进县、成效显著县。

自开展天府旅游名县创建工作以来，凉山彝族自治州西昌市的许多乡村发生了巨大变化，位于邛海风景名胜区南岸的大石板社区几年前还是没落渔村，如今已蝶变为拥有200余家民宿、80余家餐厅、近40家旅拍门店的旅游新村，带动上千村民实现稳定就业增收。

类似的喜人变化在四川各地随处可见：宜宾市兴文县举办西部民歌大赛、高装文化节、苗族花山节等乡村文旅活动100余场，吸引了大批游客，有力带动了当地农家乐、特色民宿发展和土特产销售，村民实现可持续增收；在乐山市峨眉山市，“戏剧幻城”实景演艺项目《只有峨眉山》为村民提供了100余个就业岗位，总投资120亿元的南山里生态康养旅游度假区美学中心也于近期亮相，开启山地森林康养度假新篇章；阿坝藏族羌族自治州汶川县做好“土特产”文章，以绿色旅游发展助农增收……

通过发展旅游、建设天府旅游名县，各地推动农村居民就近就业增收，县域经济社会实现了可持续发展。数据显示，各天府旅游名县文旅经济对当地经济增长贡献率和税收贡献率分别超过20%和15%，旅游收入占农民纯收入比重超过10%。

四川省文化和旅游厅有关负责人表示，四川将继续擦亮“天府旅游名县”金字招牌，通过动态管理持续推动形成全省县域旅游比学赶超、竞相发展的良好局面，进一步助力县域经济高质量发展。