从“四查”到“四快” ​四川开展旅游市场秩序专项整治

本报记者  付远书

近年来，四川省文化和旅游厅一手抓安全监管保底线，一手抓市场整治促规范，在强化安全监管、优化营商环境、规范市场秩序以及推动行业发展等方面取得了显著成效，确保全省文化和旅游市场平稳有序运行。

今年春节假期到来之前，四川文化和旅游厅就派出工作组对重点地区的文旅服务保障、市场经营秩序进行暗访，抄送并督促整改一批违法违规经营问题。节中，紧紧围绕游客出行、游览、消费的难点、堵点、痛点问题，督促各级文旅部门协调协同公安、交通运输、市场监管等部门，累计检查文旅企事业单位16993家次，大力提升旅游交通疏导、扶助老弱病残幼、预警提示发布、旅游咨询等服务效能和质量，实现了无旅游安全事故、无重大旅游投诉、无重大负面舆情的“三无”目标。

这个成绩背后的“功臣”之一是四川创新推行的文旅安全监管“四查”机制——文旅企事业单位搞好“日排查”、县级文旅部门尤其是文化市场综合执法机构坚持“日检查”、市级文旅部门开展“日抽查”、文化和旅游厅组织“月督查”。

激发市场活力是文化和旅游市场管理工作的重点之一。为推动旅行社健康有序发展，四川省文化和旅游厅会同四川省财政厅于2023年实施《旅行社“引客入川”奖补方案》。截至目前共激励103家旅行社组织58架次包机、67趟次列车团、90余辆次大巴团接待旅游团队4000个、游客12.51万人次，兑现奖励政策资金2163.98万元。

构建文明旅游工作体系也初步取得成效，除印发《关于开展文明旅游工作的通知》外，四川指导督促全省市县全面实施《文明旅游示范单位要求与评价》行业标准，并在法定节假日期间向社会发布“温馨提示”，引导广大游客文明参与旅游活动。此外，与OTA平台、相关行业协会联动开展旅游住宿业环保奖励和积分兑换活动。2024年11月，四川公布首批文明旅游宣传典型案例，为基层文明旅游发展注入活力。

随着“文旅+百业”的边界不断拓宽，四川文旅市场新业态、新主体不断增多，行业安全监管和市场秩序维护的压力不断增大，与之相匹配的监管力量略显薄弱，亟待优化和增强。为此，2月27日，四川省文化和旅游厅部署了2025年全省旅游市场秩序专项整治行动。此次行动于3月3日全面开启，将持续至今年12月，重点聚焦旅行社组织“不合理低价游”、导游违法违规执业、旅游购物场所违法经营3个领域，开展15项重点整治。

其中，针对旅行社组织“不合理低价游”，聚焦在产品发布、旅游者招揽、活动组织、旅游合同签订履行以及侵犯导游合法权益等环节的违法违规行为，旨在通过全链条治理彻底斩断“不合理低价游”利益链条；针对导游违法违规执业，将聚焦在依法查处导游无证从业、无委派执业、不按合同约定服务、欺骗强迫诱导消费、收受回扣和商业贿赂等违法违规执业行为；针对旅游购物场所违法经营，将聚焦于严厉打击金银饰品、珠宝玉器、中药材、土特产等经营者欺诈、诱导、强迫或变相强迫旅游者购物消费，私授回扣和商业贿赂等违法违规行为。

四川省文化和旅游厅相关负责人表示，未来，四川将健全相关部门联动的综合监管机制，建立重点区域协调机制，实施舆情“快监测、快核实、快处置、快公开”的“四快”处置机制，从重从快打击违法违规行为，同步强化监管执法力度，加强旅游合同执行过程监管，按月公布辖区旅行社投诉量排名，定期培训重点监管对象，对违法情节严重的将坚决依法吊销旅行社经营许可证、导游证；在提升行业服务质量方面，将统一发布省内重点旅游线路参考价目，公布旅游服务质量监督电话，开通外来旅游者“防坑”提示短信，引导旅游者谨慎签订旅游合同，自觉抵制“不合理低价游”。