文字解读|《巴中市金融支持文旅康养首位产业发展的指导意见》

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经市委市政府会议审定同意，根据市委市政府会议精神，市级四家单位联合发文金融支持文旅康养发展，市金融工作局牵头，局办公室印发《巴中市金融支持文旅康养首位产业发展的指导意见》（巴金〔2022〕44号）（以下简称《意见》）。先解读如下。

一、起草背景

市委市政府高度重视文旅康养产业发展，为认真落实《中共巴中市委 巴中市人民政府关于突破发展文旅康养首位产业的实施意见》《巴中市“十四五”文化和旅游融合发展规划》等文件，进一步加大金融对全市文旅康养首位产业的支持力度，根据市委市政府出台《巴中市“1+3”主导产业链长制“六个一”工作方案》（巴府办函〔2022〕24 号）紧紧围绕“1+3”主导产业重点领域其中之一的文旅康养产业发展会议精神，市金融工作局牵头，我市出台《意见》，快速推动全市文旅康养产业高质量发展。

二、主要内容

《意见》主要是金融支持文旅康养首位产业发展，坚持金融服务实体经济，引导金融机构创新金融产品，优化金融服务质量，遵循市场规律，发挥金融在推动文旅康养产业发展中的“活水”作用，促进我市文旅康养产业高质量发展。一是设立文旅特色金融机构。鼓励其他市级金融机构积极设立文旅特色支行、文旅金融服务中心、特色文旅窗口等，对文旅企业提供区域性政策咨询、投融资对接等服务。二是培育扶持文旅市场主体。充分利用金融资源，建立金融支持全市文化旅游企业（项目）白名单和“文旅企业+金融”清单需求库，作为“金融顾问”服务重点，享受绿色金融信贷政策。三是支持重点文旅项目建设。积极支持天府旅游名牌、文化产业园区（基地）、智慧景区、A级旅游景区提档升级，对旅游度假区、生态旅游示范区、夜间文旅、旅游休闲街区、沉浸式旅游演艺、乡村旅游重点镇村、特色民宿、研学旅行等重点领域，各金融机构根据自身主营业务板块分类提供“一对一”精准金融服务。四是创新开发文旅金融产品。引导银行机构结合文旅企业生产经营及融资需求特点，创新景区收益权质押贷款、旅游住宿贷款、文化创业贷款等专属信贷产品，加大信用贷款、随借随还等贷款模式的推广力度。五是持续增加文旅信贷投放。全市银行机构对符合条件的、预期发展前景较好的A级旅游景区、星级旅游饭店、绿色饭店、天府旅游名宿（等级旅游民宿）、省级文旅产业园区（基地）等文旅市场主体加大信贷投入，合理增加旅游业有效信贷供给，适当提高授信额度，支持文旅小微企业“转企升规”、规上企业“专精特新”、龙头企业“做大做强”。六是引导降低文旅融资成本。将符合条件的文旅企业纳入绿色金融支持范围，享受《巴中市绿色企业、绿色项目认定管理办法》《巴中市绿色信贷风险补偿金管理办法》优惠政策。加大利率、期限等方面优惠倾斜力度，降低综合融资成本。七是稳步提高文旅融资担保。鼓励各文旅行业企业以知识产权、经营权等进行融资，引导融资租赁公司、商业保理公司、融资担保公司等地方金融组织为文旅企业提供融资服务。八是发挥文旅资本市场作用。按照“储备一批、培育一批、股改一批、上市一批”思路，积极推荐符合条件的龙头企业进入四川省上市后备企业资源库进行精准培育，推动重点文旅龙头企业到天府股交中心、“新三板”挂牌融资，为企业在境内创业板上市奠定基础。九是促进文旅金融联动消费。鼓励支持商业银行办理全市统一具有巴中特色的文旅类信用卡，适当提高透支额度和还款周期，对纳入全市重点支持名单的文旅经营主体通过信用卡发卡银行或信用卡刷卡优惠，鼓励金融机构对信用卡客户推出“信用卡惠游景区”优惠活动，大力推动文旅消费与金融联动优惠，进一步提振市场助力提升旅游消费活力。十是延伸金融服务文旅链条。引导金融机构以文旅康养产业链“链主”企业为核心，优化产业链上下游、左右岸企业金融服务，打造“向上扩展、向下延伸”的金融服务链条，拓展信用信息应用场景，推出“吃住行游购娱”全链条场景支付信用服务，持续推动文旅市场加快复苏，为稳定经济大盘、推动文旅经济高质量发展提供有力金融支撑。

三、主要特点

搭建金融支持文化和旅游产业发展对接平台，针对文旅产业不断丰富和完善金融产品，加大金融机构对文旅企业金融支持力度，力争每年金融支持重点文旅企业（项目）不低于10个，新增信贷资金不低于10亿元，未来5年，向巴中市文旅产业综合授信累计达50亿元。力争每年全市文旅康养产业贷款增速不低于各项贷款增速。