巴中市金融支持文旅康养首位产业发展的指导意见

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各县（区）金融办（局、中心）、文化广电旅游局、财政局，巴中经开区、文旅新区财政（和）金融局，市文旅集团，各金融机构，涉旅企业：

现将市金融工作局等五部门制定的《巴中市金融支持文旅康养首位产业发展的指导意见》印发你们，请结合实际贯彻执行。

附件：巴中市金融支持文旅康养首位产业发展的指导意见

巴中市金融工作局

巴中市文化广播电视和旅游局

巴中市财政局

中国人民银行巴中市中心支行

中国银保监会巴中监管分局

2022年12月5日

巴中市金融支持文旅康养首位产业发展的指导意见

为认真落实《中共巴中市委 巴中市人民政府关于突破发展文旅康养首位产业的实施意见》《巴中市“十四五”文化和旅游融合发展规划》等文件，进一步加大金融对全市文旅康养首位产业的支持力度，推动金融与文旅康养首位产业发展深度融合，督促和引导金融机构主动作为，建立文化旅游和金融合作的服务体系，结合实际制定该意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持金融服务实体经济，引导金融机构创新金融产品，优化金融服务质量，遵循市场规律，发挥金融在推动文旅康养产业发展中的“活水”作用，促进我市文旅康养产业高质量发展。

二、工作目标

搭建金融支持文化和旅游产业发展对接平台，针对文旅产业不断丰富和完善金融产品，加大金融机构对文旅企业金融支持力度，力争每年金融支持重点文旅企业（项目）不低于10个，新增信贷资金不低于10亿元，未来5年，向巴中市文旅产业综合授信累计达50亿元。力争每年全市文旅康养产业贷款增速不低于各项贷款增速。

三、支持重点

（一）设立文旅特色金融机构。鼓励金融机构支持光雾山诺水河文旅融合发展示范区（以下简称文旅新区）建设，在文旅新区设立文旅支行（网点）。引导四川银行巴中分行用好与四川省文化和旅游厅合作平台，率先在巴中城区和文旅新区设立文旅特色支行。鼓励其他市级金融机构积极设立文旅特色支行、文旅金融服务中心、特色文旅窗口等，对文旅企业提供区域性政策咨询、投融资对接等服务。

（二）培育扶持文旅市场主体。充分利用金融资源，高效培育一批建设水平高、经营管理优、示范带动效应强的文化旅游企业（项目）。建立金融支持全市文化旅游企业（项目）白名单和“文旅企业+金融”清单需求库，作为“金融顾问”服务重点，享受绿色金融信贷政策，执行信用审查审批优先办结规定，提供全方位、多元化金融服务。积极支持文旅类企业信用等级提升，支持文旅集团景区管理公司等主体信用等级提升为AA+。

（三）支持重点文旅项目建设。积极支持天府旅游名牌、文化产业园区（基地）、智慧景区、A级旅游景区提档升级，对旅游度假区、生态旅游示范区、夜间文旅、旅游休闲街区、沉浸式旅游演艺、乡村旅游重点镇村、特色民宿、研学旅行等重点领域，各金融机构根据自身主营业务板块分类提供“一对一”精准金融服务。政策性金融机构要重点关注、专项支持国省市重点文旅项目和产业链项目，加大支持国家文化公园、巴蜀文旅走廊等重点文旅项目力度。

（四）创新开发文旅金融产品。引导银行机构结合文旅企业生产经营及融资需求特点，创新景区收益权质押贷款、旅游住宿贷款、文化创业贷款等专属信贷产品，加大信用贷款、随借随还等贷款模式的推广力度；地方法人银行要使用再贷款资金对符合条件的文旅企业给予“支小惠商贷”“助农振兴贷”支持，力争“应贷尽贷”“应享尽享”。

（五）持续增加文旅信贷投放。聚焦全市文旅康养产业链（景区、酒店、餐饮、旅行社等吃住行游购娱领域）等接触性服务行业，全市银行机构对符合条件的、预期发展前景较好的A级旅游景区、星级旅游饭店、绿色饭店、天府旅游名宿（等级旅游民宿）、省级文旅产业园区（基地）等文旅市场主体加大信贷投入，合理增加旅游业有效信贷供给，适当提高授信额度，支持文旅小微企业“转企升规”、规上企业“专精特新”、龙头企业“做大做强”。

（六）引导降低文旅融资成本。将符合条件的文旅企业纳入绿色金融支持范围，享受《巴中市绿色企业、绿色项目认定管理办法》《巴中市绿色信贷风险补偿金管理办法》优惠政策。加大利率、期限等方面优惠倾斜力度，降低综合融资成本。对受疫情影响生产经营困难的文旅企业，金融机构通过展期、续贷、增贷等方式帮助纾困解难，引导金融机构充分发挥贷款市场报价利率（LPR）改革效能，落实好LPR下行政策，推动文旅企业综合融资成本稳中有降，积极主动减费让利。鼓励支持文旅企业申请固定资产投资较大、产业运营类等项目贴息贷款，贴息资金每年从文旅康养产业专项资金中予以补贴。支持文旅小微企业享受小微企业贷款利率优惠，金融机构力争近3年新发放的普惠型小微文旅企业贷款利率稳中有降，低于全市各项贷款加权平均利率。

（七）稳步提高文旅融资担保。鼓励各文旅行业企业以知识产权、经营权等进行融资，引导融资租赁公司、商业保理公司、融资担保公司等地方金融组织为文旅企业提供融资服务。鼓励支持保险机构面向景区和设备、旅行社推出特色保险服务，降低文旅企业风险，保障游客权益。增强政府性融资担保机构资本实力，鼓励融资担保机构为文旅康养产业主体提供政策性担保服务，确保文旅康养小微企业担保贷款担保费不超过1.5%，单户500万元以下的担保贷款担保费率原则上不超过1%。加强与省再担保、四川发展担保等公司合作，为文旅康养产业主体提供优质、高效的融资担保、再担保服务。

（八）发挥文旅资本市场作用。按照“储备一批、培育一批、股改一批、上市一批”思路，积极推荐符合条件的龙头企业进入四川省上市后备企业资源库进行精准培育，推动重点文旅龙头企业到天府股交中心、“新三板”挂牌融资，为企业在境内创业板上市奠定基础。鼓励符合条件的文旅企业发行公司信用类债券，积极支持全市文旅企业发行文旅产业专项债券，短期融资券等非金融企业债券，通过交易商协会发行乡村振兴、绿色、文旅等中期票据，提高文旅产业的直接融资能力。引导龙头企业积极对接川陕革命老区振兴发展基金，充分利用基金的引导培育作用，支持龙头企业做大做强。

（九）促进文旅金融联动消费。鼓励支持商业银行办理全市统一具有巴中特色的文旅类信用卡，适当提高透支额度和还款周期，对纳入全市重点支持名单的文旅经营主体通过信用卡发卡银行或信用卡刷卡优惠，鼓励金融机构对信用卡客户推出“信用卡惠游景区”优惠活动，大力推动文旅消费与金融联动优惠，进一步提振市场助力提升旅游消费活力；鼓励银联等第三方支付机构，对纳入全市重点支持名单的文旅经营主体开展云闪付消费打折活动，激发消费活力。鼓励金融机构立足新的旅游热点，持续在挖掘消费者的出行及文旅消费需求上下功夫，加快推出更多形式多样、内容丰富的惠民旅游活动，真正将普惠金融服务落到实处。

（十）延伸金融服务文旅链条。引导金融机构以文旅康养产业链“链主”企业为核心，优化产业链上下游、左右岸企业金融服务，打造“向上扩展、向下延伸”的金融服务链条，拓展信用信息应用场景，推出“吃住行游购娱”全链条场景支付信用服务，持续推动文旅市场加快复苏，为稳定经济大盘、推动文旅经济高质量发展提供有力金融支撑。

四、保障措施和工作要求

（一）强化组织领导。要切实加强金融支持文旅康养产业发展的组织领导，巴中市文旅康养首位产业链长制工作专班定期会同市级有关部门研究解决政策落实中的各项问题，对重点企业基本情况与资金需求进行梳理。各金融机构要提高政治站位，立足服务巴中市地方经济高质量发展，结合实际制定金融支持文旅康养产业发展的具体措施，确保各项措施落地并取得预期成效。

（二）加强工作联系。建立金融支持文旅康养产业发展季度联席会议制度，鼓励金融机构和文旅企业积极申办，通过开展“线上+线下”形式的金融政策解读、信贷产品宣介、文旅项目路演、圆桌会议等融资对接活动，促进银企双方对接联络。市文化广电旅游局、市金融工作局联合开展金融支持企业（项目）事前、事中评估、调查及申报，强化工作总结和信息共享，通过多种媒体宣传金融支持文旅康养产业的成效及典型做法，营造全市金融支持文旅康养产业发展的良好氛围。

（三）强化考评督导。金融主监管部门从定性指标和定量指标两大方面对金融机构落实金融支持文旅康养产业政策情况进行效果评估，并将评估结果作为年度评价考核的重要依据。在文旅康养产业考评中单独列出金融支持文旅康养产业考评结果，采取排名法形式将金融支持文旅康养产业发展考评情况分别抄送市金融工作局、人行巴中市中心支行、巴中银保监分局，作为对金融机构的重要考核依据。

（四）明确责任分工。全市各有关部门、各级金融监管部门和金融机构要加强沟通协调，充分发挥政府平台优势，畅通金融机构与文旅康养产业的交流渠道。市金融工作局作为该项工作的牵头部门，统筹推进该项工作，会同市级有关部门研究解决政策落实的各项问题。市文化广电旅游局负责建立本行业文旅康养产业项目（企业）融资需求库，定期向金融主管部门推送，协助搭建融资渠道。金融监管部门负责推动全市金融机构落实金融支持文旅康养产业发展的各项政策，定期开展督导，确保落实到位。市财政部门配合做好贴息政策资金的审核、兑现、落实工作。强化财政金融互动力度，探索开展文旅贷等财政贴息分险贷款产品，建立健全金融支持奖补机制。